Itt vagy: Önkormányzat 
 Előterjesztések 
 2010. november 18. 
 15. A költségvetési szervek 2011. évi ellenőrzési terve
 Előterjesztések 
 2010. november 18. 
 15. A költségvetési szervek 2011. évi ellenőrzési terveBarcs Város Önkormányzata
Címzetes Főjegyzőjétől
7570 Barcs, Bajcsy-Zs. u. 46.
Pf.sz.62. Telefon: 82/462-459.
_____ sz. napirendi pont
E L Ő T E R J E S Z T É S
A költségvetési szervek 2011. évi ellenőrzési tervéről.
Készült: Barcs Város Képviselő-testülete
2010. november 18-i ülésére
Tisztelt Képviselő-testület!
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 92. § (3) bekezdés előírása alapján a helyi önkormányzat belső pénzügyi ellenőrzését a folyamatba épített előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzés, valamint a belső ellenőrzés útján biztosítja. A jegyző köteles gondoskodni a belső ellenőrzés működtetéséről az államháztartásért felelős miniszter által közzétett módszertani útmutatók és a nemzetközi belső ellenőrzési standardok figyelembevételével. A helyi önkormányzat ellenőrzése keretében gondoskodni kell a költségvetési szervek felügyeleti és az intézményvezetői hatáskörbe tartozó belső ellenőrzéséről is.
Az éves ellenőrzési tervet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003.(XI. 26.) Korm. rendelet 21. § előírásai szerint kell elkészíteni. Az éves ellenőrzési terv a Pénzügyminisztérium útmutatója alapján került összeállításra. Az Önkormányzat éves ellenőrzési terve tartalmazza a Polgármesteri Hivatal belső ellenőrzési tervét, a költségvetési szervek felügyeleti, valamint az intézményvezetői hatáskörbe tartozó belső ellenőrzési tervét, továbbá a Barcsi Nevelési és Oktatási Intézmények belső ellenőrzési tervét.
A korábbi évek ellenőrzési gyakorlatának megfelelően a képviselő-testület bizottságai az intézmények felügyeleti ellenőrzésében igény szerint részt vehetnek.
Barcs, 2010. október 28.
Balázsné dr. Vástyán Krisztina
címzetes főjegyző
Határozati javaslat:
1./ Barcs Város Képviselő-testülete elfogadja az előterjesztett 2011. évi ellenőrzési tervet és elrendeli annak végrehajtását.
Felelős: Balázsné dr. Vástyán Krisztina címzetes főjegyző
Határidő: értelem szerint
2./ Barcs Város Képviselő-testülete megbízza a Pénzügyi, Gazdasági és Integrációs Bizottságot, hogy 1-1 fő biztosításával 2011. évben vegyen részt az intézmények pénzügyi-gazdasági ellenőrzésében.
Felelős: Szakos Gábor Pénzügyi, Gazdasági és Integrációs Bizottság elnöke
Határidő: értelem szerint
3./ A szakbizottságok 1-1 fővel - nem kötelező jelleggel - részt vehetnek az ellenőrzésben. A szakbizottságok elnökeit meg kell kérdezni, hogy részt kívánnak-e venni az adott ellenőrzésben.
Felelős: a bizottságok elnökei
Határidő: értelem szerint
Barcs Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
| 
 
 Megnevezés  | 
 
 Átlagos munkanapok száma / fő  | 
 
 Létszám (fő) *  | 
 Ellenőri napok száma összesen (Átlagos munkanapok száma × Létszám)  | 
| 
 Naptári napok száma  | 
 365  | 
 1  | 
 365  | 
| 
 Kieső munkaidő  | 
 148  | 
 1  | 
 148  | 
| 
 Ebből: pihenőnap, munkaszüneti nap  | 
 105  | 
 1  | 
 105  | 
| 
 Fizetett ünnepek  | 
 5  | 
 1  | 
 5  | 
| 
 Fizetett szabadság  | 
 38  | 
 1  | 
 38  | 
| 
 Átlagos betegszabadság  | 
 0  | 
 0  | 
 0  | 
| 
 Nettó munkaidő  | 
 217  | 
 1  | 
 217  | 
| 
 Tervezett ellenőrzések végrehajtása (82,5%)  | 
 175  | 
 1  | 
 175  | 
| 
 Belső szakértői (tanácsadói) tevékenység (4,6%) 5%)  | 
 10 ___  | 
 1  | 
 10  | 
| 
 Egyéb tevékenység kapacitásigénye, pl. kockázatelemzés, tervezés, éves jelentés, teljesítményértékelés, önértékelés, vezetői megbeszélések, bizottsági munkában való részvétel, stb. (3,7%)  | 
 8  | 
 1  | 
 8  | 
| 
 Képzés (4,6%)  | 
 10  | 
 1  | 
 10  | 
| 
 Soron kívüli ellenőrzés (4,6%)  | 
 10  | 
 1  | 
 10  | 
| 
 Összes tevékenység kapacitásigénye  | 
 217  | 
 2  | 
 434  | 
| 
 Az éves ellenőrzési terv végrehajtásához szükséges:  | 
 213  | 
 2  | 
 426  | 
| 
 Tartalékidő  | 
 4  | 
 2  | 
 8  | 
| 
 Külső szakértők (speciális szakértelem) igénybevétele  | 
 213_  | 
 1  | 
 213  | 
*/ A belső ellenőrzésben várhatóan rendelkezésre álló belső ellenőri kapacitás
| 
 Megnevezés  | 
 Átlagos munkanapok száma /fő  | 
 Létszám (fő)*  | 
 Ellenőri napok száma összesen (Átlagos munkanapok száma × Létszám)  | 
| 
 Naptári napok száma  | 
 365  | 
 1  | 
 365  | 
| 
 Kieső munkaidő  | 
 152  | 
 1  | 
 152  | 
| 
 Ebből: pihenőnap, munkaszüneti nap  | 
 105  | 
 1  | 
 105  | 
| 
 Fizetett ünnepek  | 
 5  | 
 1  | 
 5  | 
| 
 Fizetett szabadság (átlagos)  | 
 32  | 
 1  | 
 32  | 
| 
 Átlagos betegszabadság  | 
 10  | 
 1  | 
 10  | 
| 
 Nettó munkaidő  | 
 213  | 
 1  | 
 213  | 
| 
 Tervezett ellenőrzések végrehajtása (82%)  | 
 175  | 
 1  | 
 175  | 
| 
 Tanácsadói tevékenység (5%) 
 
 
 5%)  | 
 11 
  | 
 1  | 
 11  | 
| 
 Egyéb tevékenység kapacitásigénye (5%)  | 
 11  | 
 1  | 
 11  | 
| 
 Képzés (3%)  | 
 6  | 
 1  | 
 6  | 
| 
 Soron kívüli ellenőrzés (5%)  | 
 10  | 
 1  | 
 10  | 
| 
 Összes tevékenység kapacitásigénye  | 
 213  | 
 1  | 
 213  | 
| 
 Az éves ellenőrzési terv végrehajtásához szükséges:  | 
 192  | 
 1  | 
 192  | 
| 
 Tartalékidő  | 
 21  | 
 1  | 
 21  | 
| 
 Külső szakértők (speciális szakértelem) igénybevétele  | 
 
  | 
 
  | 
 
  | 
| 
 Ideiglenes kapacitás kiegészítés (külső szolgáltató által)  | 
 
  | 
 
  | 
 
  | 
*/ A belső ellenőrzésben várhatóan rendelkezésre álló belső ellenőri kapacitás
| 
 
 Ellenőrzési cél, az ellenőrzési tervet megalapozó kockázat elemzés címe, időpontja:  | 
| 
 1. A helyi adóbevételek alakulása, a kintlévőségek és azok beszedésére tett intézkedések hatékonysága; Stratégiai ellenőrzési terv 2009-2012.  | 
| 
 2. A Barcstex Kft-nél a gazdálkodás szabályszerűségének és az önkormányzati támogatás felhasználásának ellenőrzése; Stratégiai ellenőrzési terv 2009-2012.  | 
| 
 3. A Barcsi Hivatásos Tűzoltóság átfogó pénzügyi-szabályszerűségi ellenőrzése; Stratégiai ellenőrzési célok által meghatározott kockázatértékelés alapján, 2010. szeptember 21.  | 
| 
 4. A Polgármesteri Hivatalban a tárgyi eszközök számviteli nyilvántartásának és az ingatlanvagyon-kataszter ellenőrzése; Kockázatértékelés alapján, 2010. szeptember 21.  | 
| 
 5. A Járóbetegellátó Intézmények átfogó pénzügyi-gazdasági ellenőrzése; Stratégiai ellenőrzési célok által meghatározott kockázatértékelés alapján, 2010. szeptember 21.  | 
| 
 6. A Szociális Központ utóellenőrzése; az intézmény 2009. november 25-i intézkedési terve alapján,  | 
| 
 7. A költségvetési intézmények vezetői felelősségi körébe tartozó belső ellenőrzése; Stratégiai ellenőrzési célok által meghatározott kockázatértékelés alapján, 2010. szeptember 21. 
  | 
| 
 8. BNI belső ellenőrzései; Kockázatelemzés a 2011. évi belső ellenőrzési munkatervhez 2010. szeptember 8.  | 
| 
 Ellenőrzendő költségvetési intézmények, belső szervezeti egységek  | 
 Az ellenőrzésre vonatkozó stratégia (ellenőrzés célja, módszere, tárgya, ellenőrzött időszak)  | 
 Azonosított kockázati tényezők (*)  | 
 Az ellenőrzés típusa (**)  | 
 Az ellenőrzés ütemezése (***)  | 
 Erőforrás szükségletek (****)  | 
| 
 Polgármesteri hivatal: 1. A helyi adóbevételek alakulása, a kintlévőségek és azok beszedésére tett intézkedések hatékonysága  | 
 Ellenőrzés célja: a helyi adóbevételek alakulásának ellenőrzése Ellenőrzés tárgya: A helyi adóbevételek kivetése, beszedése és a hátralékok alakulása Ellenőrizendő időszak: 2009-2010. évek Ellenőrzés módszerei: dokumentum alapú ellenőrzés, interjú  | 
 
  | 
 Rendszerellenőrzés, szabályszerűségi ellenőrzés  | 
 Ellenőrzés végrehajtása: 2011. január 3-tól február18-ig 
 Jelentés: 2011. február 18. 
 
  | 
 Ellenőri nap: 70 (1 vizsgálatvezető, 1 ellenőr)  | 
| 
 2. A Barcstex Kft-nél a gazdálkodás szabályszerűségének és az önkormányzati támogatás felhasználásának ellenőrzése  | 
 Ellenőrzés célja: érvényesülnek-e a szabályszerű gazdálkodás feltételei, tekintettel a támogatások felhasználására Ellenőrzés tárgya: a támogatások felhasználásának szabályszerűsége Ellenőrizendő időszak: 2009-2010. évek Ellenőrzés módszerei: dokumentum alapú ellenőrzés, mintavételes ellenőrzés, interjú  | 
  | 
 Szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés  | 
 Ellenőrzés végrehajtása: 2011. február 21-től március 25-ig 
 Jelentés: 2011. március 25. 
  | 
 Ellenőri nap: 58 (1 vizsgálatvezető, 1 ellenőr)  | 
| 
 3. A Barcsi Hivatásos Tűzoltóság átfogó pénzügyi, szabályszerűségi ellenőrzése  | 
 Ellenőrzés célja: a működés szabályozottságának biztosítása, a pénzügyi egyensúlyi helyzet értékelése; Ellenőrzés tárgya: az intézmény szabályozottsága és a gazdálkodási folyamatok összhangjának vizsgálata Ellenőrizendő időszak: 2008-2010. évek Ellenőrzés módszerei: dokumentum alapú ellenőrzés, tesztelés, interjú  | 
 
  | 
 Pénzügyi, szabályszerűségi ellenőrzés  | 
 2011. március 29-től május 20-ig 
 Jelentés: 2011. május 20.  | 
 Ellenőri nap: 74 (1 vizsgálatvezető, 1 ellenőr)  | 
| 
 4. A Polgármesteri Hivatalban a tárgyi eszközök számviteli nyilvántartásának és az ingatlanvagyon-kataszter ellenőrzése 
  | 
 Ellenőrzés célja: a számviteli nyilvántartások adatainak összehasonlítása, egyezősége az ingatlanvagyon-kataszterrel Ellenőrzés tárgya: a nyilvántartások egyezőségének biztosítása Ellenőrizendő időszak: 2010. év Ellenőrzés módszerei: dokumentum alapú ellenőrzés, interjú  | 
  | 
 Rendszerellenőrzés, szabályszerűségi ellenőrzés  | 
 2011. június 2-től, július 15-ig 
 Jelentés: 2011. július 15.  | 
 Ellenőri nap: 72 (1 vizsgálatvezető, 1 ellenőr)  | 
| 
 5. A Járóbetegellátó Intézmények átfogó pénzügyi, szabályszerűségi ellenőrzése; 
  | 
 Ellenőrzés célja: a működés szabályozottságának biztosítása, a pénzügyi egyensúlyi helyzet értékelése Ellenőrzés tárgya: az intézmény szabályozottsága és a gazdálkodási folyamatok összhangjának vizsgálata Ellenőrizendő időszak: 2008-2009-2010. évek Ellenőrzés módszerei: dokumentum alapú ellenőrzés, mintavételes ellenőrzés, interjú  | 
 
  | 
 Szabályszerűségi, pénzügyi és teljesítmény ellenőrzés  | 
 Ellenőrzés végrehajtása: 2011. szeptember 1-től október 31-ig 
 Jelentés: 2011. október 31. 
 
  | 
 Ellenőri nap: 86 (1 vizsgálatvezető, 1 ellenőr)  | 
| 
 6. A Szociális Központ utóellenőrzése  | 
 Ellenőrzés célja: érvényesülnek-e a jogszabályi előírások; Ellenőrzés tárgya: Az intézkedési tervben foglaltak végrehajtásának ellenőrzése Ellenőrizendő időszak: 2010. év Ellenőrzés módszerei: dokumentum alapú ellenőrzés, mintavételes ellenőrzés, interjú  | 
 
  | 
 Pénzügyi, szabályszerűségi ellenőrzés  | 
 Ellenőrzés végrehajtása: 2011. november 2-től november 11-ig 
 Jelentés: 2011. november 11. 
 
  | 
 Ellenőri nap: 16 (1 vizsgálatvezető, 1 ellenőr)  | 
| 
 7. A költségvetési intézmények vezetői felelősségi körébe tartozó belső ellenőrzések: 7/1. Városgazdálkodási Igazgatóság: A gépjármű-üzemeltetés gazdaságosságának, hatékonyságának vizsgálata 
  | 
 
 
 
 
 
 
 Ellenőrzés célja: adott költségráfordítás mellett elvégzett munkák értékének alakulása Ellenőrzés tárgya: A gépjármű-üzemeltetés költségeinek alakulása Ellenőrizendő időszak: 2010. év Ellenőrzés módszerei: dokumentum alapú ellenőrzés  | 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  | 
 
 
 
 
 
 
 Teljesítmény ellenőrzés  | 
 
 
 
 
 
 
 Ellenőrzés végrehajtása: 2011. november 14-től november 24-ig  | 
 
 
 
 
 
 
 Ellenőri nap: 18 (1 vizsgálatvezető, 1 ellenőr) 
  | 
| 
 7/2. Művelődési Központ: A FEUVE szabályzat és annak működtetése  | 
 Ellenőrzés célja: érvényesülnek-e a jogszabályi előírások a működés folyamatában; Ellenőrzés tárgya: A belső kontrolltevékenységek működése, különös tekintettel a FEUVE működtetésére Ellenőrizendő időszak: 2010. év Ellenőrzés módszerei: dokumentum alapú ellenőrzés  | 
  | 
 Szabályszerűségi ellenőrzés  | 
 Ellenőrzés végrehajtása: 2011. november 25-től december 6-ig  | 
 Ellenőri nap: 16 (1 vizsgálatvezető, 1 ellenőr) 
  | 
| 
 7/3. Szivárvány EGYMI: a normatív hozzájárulások igénylése és elszámolása, az informatikai normatívákat is beleértve, valamint a pályázati pénzeszközök nyilvántartása és elszámolása  | 
 Ellenőrzés célja: érvényesülnek-e a jogszabályi előírások az elszámolások kapcsán Ellenőrzés tárgya: a normatív hozzájárulások ás pályázati pénzeszközök felhasználása; Ellenőrizendő időszak: 2010-2011. évek Ellenőrzés módszerei: dokumentum alapú ellenőrzés  | 
  | 
 Szabályszerűségi ellenőrzés  | 
 Ellenőrzés végrehajtása: 2011. december 7-től december 16-ig  | 
 Ellenőri nap: 16 (1 vizsgálatvezető, 1 ellenőr) 
  | 
| 
 BNI belső ellenőrzései: 
 1. A 2010. évi normatíva elszámolás ellenőrzése valamennyi intézményegységben  | 
 
 
 
 Ellenőrzés célja: Annak megállapítása, hogy az intézményi adatok megalapozottak, pontosak-e. Ellenőrzés tárgya: A normatíva igénybevételét megalapozó intézményi adatszolgáltatás ellenőrzése. Ellenőrizendő időszak: 2010. év Ellenőrzés módszerei: dokumentumok, nyilvántartások tételes vizsgálata 
  | 
 
  | 
 Szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés  | 
 2011. január Jelentés: 2011. február 15.  | 
 21 munkanap (1 fő)  | 
| 
 2. Üzemanyag elszámolás ellenőrzése  | 
 Ellenőrzés célja: Annak megállapítása, hogy a gépjárművek üzemeltetése a jogszabályi előírásoknak, belső szabályzatok előírásainak megfelel-e. Ellenőrzés tárgya: A gépjárművek igénylésének, engedélyezésének, az elszámolás szabályosságának ellenőrzése. Ellenőrizendő időszak: 2011. év Ellenőrzés módszerei: dokumentumok, nyilvántartások tételes vizsgálata  | 
  | 
 Szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés  | 
 2011. febr-ápr-jun-aug-okt-dec. Jelentés: 2011. febr-ápr-jun-aug-okt-dec. ellenőrzést követő 3 napon belül  | 
 6 x 3nap= 18 munkanap (1 fő)  | 
| 
 3. Pénztár ellenőrzés Gimnázium  | 
 Ellenőrzés célja: Annak megállapítása, hogy a pénztár és a pénzkezelés szabályszerűen működik-e. Az ellenőrzés tárgya: A házi pénztár és a pénzkezelés vizsgálata Ellenőrizendő időszak: 2011. év Ellenőrzés módszerei: dokumentumok, nyilvántartások vizsgálata, közvetlen megfigyelésen alapuló ellenőrzés (rovancs)  | 
  | 
 Szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés  | 
 2011. I-II-III. negyedév, november hó Jelentés: ellenőrzést követő 5 napon belül  | 
 4 x 4 nap= 16 munkanap (1 fő)  | 
| 
 4. Térítési díj ellenőrzés valamennyi intézményegységben  | 
 Ellenőrzés célja: Az intézményegységekben a gyermekétkeztetés térítési díjának megállapítása, beszedése és nyilvántartása a jogszabálynak megfelel-e. Ellenőrzés tárgya: a gyermekétkeztetés térítési díjának megállapítása, beszedése és nyilvántartása Ellenőrizendő időszak: 2011. év Ellenőrzés módszerei: Dokumentumok, nyilvántartások tételes vizsgálata  | 
  | 
 Szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés  | 
 2011. jan-dec. Jelentés: Minden negyedévet követő hó 15-ig  | 
 12x 3nap=36 munkanap (1 fő)  | 
| 
 5. Az Oktatási statisztika ellenőrzése valamennyi intézményegységben  | 
 Ellenőrzés célja: Annak megállapítása, hogy a normatív hozzájárulásokat megalapozó létszámadatok pontosak-e. Ellenőrzés tárgya: A tanulói létszámadatok ellenőrzése Ellenőrizendő időszak: 2011. szeptember–október Ellenőrzés módszerei: Dokumentumok, nyilvántartások tételes vizsgálata  | 
  | 
 Szabályszerűségi ellenőrzés  | 
 2011. szept-okt. Jelentés: 2011. október 30.  | 
 32 munkanap (1 fő)  | 
| 
 6. Az élelmezés ellenőrzése a Gimnáziumban  | 
 Ellenőrzés célja: Annak megállapítása, hogy az egy főre jutó norma biztosítja–e a korcsoportok tápanyag szükségletét Ellenőrzés tárgya: az élelmezési tevékenység vizsgálata Ellenőrizendő időszak: 2011. február, március, szeptember, október Ellenőrzés módszerei: Dokumentumok, nyilvántartások tételes vizsgálata  | 
  | 
 Szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés  | 
 2011. április 2011. november Jelentés: Ellenőrzést követő 5 napon belül  | 
 20 munkanap (1 fő)  | 
| 
 7. Túlóra elszámolás ellenőrzése  | 
 Ellenőrzés célja: Annak megállapítása, hogy a pedagógus túlórák elszámolása szabályosan történt-e Ellenőrzés tárgya: A pedagógus túlórák elszámolása Ellenőrizendő időszak: 2011. év Ellenőrzés módszerei: Naplók, helyettesítési naplók, pedagógusok által vezetett kimutatások tételes vizsgálata  | 
  | 
 Szabályszerűségi ellenőrzés  | 
 Kéthavonta Jelentés: A vizsgálatot követő 3 napon belül  | 
 12 munkanap (1 fő)  | 
| 
 8. Feleslegessé vált vagyontárgyak selejtezése, hasznosításának ellenőrzése valamennyi intézményegységben  | 
 Ellenőrzés célja: Annak megállapítása, hogy a selejtezés, hasznosítás lebonyolítása a szabályozásnak megfelelően történt-e Ellenőrzés tárgya: Tárgyi eszközök Ellenőrizendő időszak: 2011. év Ellenőrzés módszerei: A selejtezési jegyzőkönyvek, a selejtezést, hasznosítást alátámasztó egyéb dokumentumok vizsgálata 
  | 
  | 
 Szabályszerűségi ellenőrzés  | 
 Selejtezési ütemterv szerint. Jelentés: a selejtezés befejezését követő 7. nap  | 
 15 munkanap (1 fő)  | 
| 
 9. Leltározás ellenőrzése valamennyi intézményegységben  | 
 Ellenőrzés célja: Annak megállapítása, hogy a leltározás a szabályozásnak megfelelően történt-e Ellenőrzés tárgya: Intézményi vagyon nyilvántartásának ellenőrzése Ellenőrizendő időszak: 2011. év Ellenőrzés módszerei: A leltározási bizonylatok tételes vizsgálata  | 
  | 
 Szabályszerűségi ellenőrzés  | 
 Leltározási ütemterv szerint Jelentés: a leltározás befejezését követő 10. nap  | 
 22 munkanap (1 fő)  | 
* Csatolt alátámasztó dokumentumok: az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések, különösen a kockázatelemzés dokumentumai.
** A 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet alapján.
*** Az ellenőrzések időtartama és az ellenőrzési jelentések elkészítésének határideje.
**** Az ellenőrzésekhez rendelt becsült ellenőrzési erőforrások: becsült időszükséglet és emberi erőforrás.
Barcs, 2010. október 15.
A költségvetési szervek 2011. évi ellenőrzési tervéről szóló előterjesztés Határozati javaslata 2./ pontjának módosítása
A Határozati javaslat 2./ pontja helyébe az alábbi 2./ pont lép:
2./ Barcs Város Képviselő-testülete megbízza a Pénzügyi, Gazdasági és Integrációs Bizottságot, hogy a 2011. évben lehetőség szerint 1-1 fővel vegyen részt az intézmények pénzügyi-gazdasági ellenőrzésében.
Felelős: Szakos Gábor Pénzügyi, Gazdasági és Integrációs Bizottság elnöke
Határidő: értelem szerint
Barcs, 2010. november 10.
Balázsné dr. Vástyán Krisztina
címzetes főjegyző